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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 甘肅省委副書(shū)記、省長(cháng) 唐仁健

??? 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策。在新時(shí)代，必須把習近平總書(shū)記扶貧重要論述作為打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的制勝法寶，將貫穿其中的科學(xué)思維方法運用到工作實(shí)踐之中，統籌脫貧攻堅各項工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本之策，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。
習近平總書(shū)記扶貧重要論述，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，既是認識論，也是方法論，為打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰、全面建成小康社會(huì )提供了根本遵循。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的重中之重，也是亟須破解的大難題，必須深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)? 記扶貧重要論述，緊緊扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)根本，堅決打贏(yíng)打好脫貧攻堅這場(chǎng)硬仗。
深刻領(lǐng)會(huì )“百年目標”。脫貧攻堅是“百年目標、全黨使命”。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央從關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大局出發(fā)，把扶貧開(kāi)發(fā)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，推動(dòng)中國減貧事業(yè)取得舉世矚目的成就。習近平總書(shū)記扶貧重要論述，蘊含著(zhù)豐富的戰略思維、辯證思維、創(chuàng )新思維、法治思維和底線(xiàn)思維，是馬克思主義唯物辯證法在脫貧攻堅工作中的具體實(shí)踐，也是打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的思想指引和行動(dòng)指南。要從習近平總書(shū)記扶貧重要論述產(chǎn)生形成的思想源頭、實(shí)踐基礎、時(shí)代背景和初心使命等各個(gè)方面，歷史全面系統地理解和把握其中所蘊含的要義，結合發(fā)展實(shí)際，統籌靈活運用貫穿其中的重要理念、導向和方法，力求落地生根。
??? 深刻領(lǐng)會(huì )“精準方略”。2013年11月，習近平總書(shū)記在湖南湘西州十八洞村考察時(shí)首次提出“精準扶貧”。2015年6月，習近平總書(shū)記在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展座談會(huì )上進(jìn)一步強調，要做到六個(gè)精準，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人（第一書(shū)記）精準、脫貧成效精準。習近平總書(shū)記的這些重要論述，既源于青年時(shí)期對“三農”工作實(shí)際的深刻體會(huì )，也源自長(cháng)期以來(lái)對扶貧工作問(wèn)題的深入了解，更來(lái)自近些年來(lái)對脫貧攻堅的深層思考，體現了對打贏(yíng)脫貧攻堅戰突出性矛盾和全面建成小康社會(huì )根本性任務(wù)的準確把握。實(shí)踐證明，精準扶貧精準脫貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的大策略、真招數，只有把精準落到實(shí)處，下足精細精確精微的“繡花”功夫，才能確保脫貧攻堅取得實(shí)實(shí)在在的效果。
??? 深刻領(lǐng)會(huì )“創(chuàng )新思維”。創(chuàng )新，可以說(shuō)一直伴隨著(zhù)習近平總書(shū)記前行奮斗的堅實(shí)腳步。無(wú)論是在梁家河建設沼氣池、創(chuàng )辦鐵業(yè)社、設立代銷(xiāo)點(diǎn)，在正定立足縣域資源發(fā)展人無(wú)我有的新產(chǎn)品、冷門(mén)產(chǎn)品、獨家產(chǎn)品，摘掉“高產(chǎn)窮縣”帽子，還是在寧德組織“經(jīng)濟發(fā)展大合唱”，在福建探索經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的“晉江經(jīng)驗”等，都是習近平總書(shū)記創(chuàng )新思維在扶貧開(kāi)發(fā)、改革發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域的生動(dòng)實(shí)踐。習近平總書(shū)記指出，要以創(chuàng )新精神探索扶貧模式、完善體制機制，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施，加快貧困群眾的脫貧步伐。所有這些，彰顯的都是偉大實(shí)干家一以貫之的創(chuàng )新精神，體現的都是改革領(lǐng)航者迎難而上的巨大勇氣，在新的歷史起點(diǎn)上和時(shí)代命題前，給我們傳遞和增添了打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的堅定信心和巨大力量。
?? 深刻領(lǐng)會(huì )“根本之策”。從“五個(gè)一批”中“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的優(yōu)先擺位，到“五個(gè)振興”中“產(chǎn)業(yè)振興”的首要地位，都表明了習近平總書(shū)記對產(chǎn)業(yè)扶貧的高度重視，也反映了產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中無(wú)可替代的重要作用。2016年4月，習近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出：“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)扶貧至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)要適應發(fā)展需要，因地制宜、創(chuàng )新完善?！蓖?月，習近平總書(shū)記在寧夏考察時(shí)強調，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現脫貧的根本之策，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅的根本出路。這些重要論述，把準了打贏(yíng)脫貧攻堅戰的根本，指明了決勝全面小康的方向。發(fā)展產(chǎn)業(yè)既是帶動(dòng)群眾就業(yè)、促進(jìn)群眾增收最直接最有效的路徑，更是實(shí)現“兩不愁、三保障”目標最有力最可靠的支撐。領(lǐng)會(huì )好、把握好、踐行好習近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的重要論述，對我們完成歷史使命、打贏(yíng)脫貧攻堅戰尤為重要。習近平總書(shū)記在2013年視察甘肅時(shí)作出“八個(gè)著(zhù)力”重要指示，強調要“著(zhù)力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，盡快改變貧困地區面貌”，這是一份深切囑托和殷切期望。甘肅是一個(gè)農業(yè)大省，貧困面大、貧困程度深、脫貧任務(wù)重，截至2017年底，全省有貧困人口189萬(wàn)，貧困發(fā)生率為9.6%，高于全國6個(gè)百分點(diǎn)。我們將把習近平總書(shū)記扶貧重要論述作為打贏(yíng)打好脫貧攻堅戰的制勝法寶，將貫穿其中的科學(xué)思維方法運用到工作實(shí)踐之中，統籌脫貧攻堅各項工作，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)實(shí)現脫貧的根本之策，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。
?? 提高站位、同步小康。從旗幟鮮明講政治的高度，堅持把脫貧攻堅作為基礎性底線(xiàn)性任務(wù)，作為首先應該講到的“話(huà)語(yǔ)體系”、首先應該想到的“思維方式”和首先應該做到的“精力擺布”，滲入血液中、骨髓里。攻堅目標上，圍繞到2020年消除絕對貧困，實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，與全國同步全面建成小康社會(huì )，以倒計時(shí)的緊迫感加快各項工作進(jìn)度。在攻堅任務(wù)上，把58個(gè)貧困縣特別是包括“兩州一縣”在內的35個(gè)深度貧困縣作為基礎的基礎、底線(xiàn)的底線(xiàn)，全力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，全力以赴“托底”“守底”“保底”，堅決不拖全國的后腿。攻堅責任上，緊盯最貧困的縣，依次由省委書(shū)記、省長(cháng)、省政協(xié)主席、省委副書(shū)記等省級領(lǐng)導聯(lián)系包抓，進(jìn)行重點(diǎn)抓促，合力攻堅克難，確保全面小康不漏一戶(hù)、不落一人。
夯實(shí)基礎、全面攻堅。認真貫徹“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”等要求，緊盯“兩不愁、三保障”目標，完善全省脫貧攻堅頂層設計，著(zhù)力夯實(shí)精準幫扶基礎、產(chǎn)業(yè)扶貧基礎、各方責任基礎、基層隊伍基礎、工作作風(fēng)基礎，進(jìn)一步瞄準脫貧攻堅的“攻擊點(diǎn)位”?！拔鍌€(gè)基礎”當中，精準幫扶基礎是前提，主要工作是在全省制定落實(shí)了“一戶(hù)一策”精準脫貧計劃；產(chǎn)業(yè)扶貧基礎是根本，關(guān)鍵是構建好生產(chǎn)組織體系、產(chǎn)銷(xiāo)對接體系、風(fēng)險保障體系；各方責任基礎是關(guān)鍵，就是健全和落實(shí)橫向到邊、縱向到底、條塊結合、省級領(lǐng)導統籌的責任體系；基層隊伍基礎是支撐，主要是圍繞提高能力水平、改善生活待遇等問(wèn)題，配強優(yōu)化脫貧一線(xiàn)的鄉村干部隊伍力量；工作作風(fēng)基礎是保障，就是強化“萬(wàn)事俱備、只欠作風(fēng)”的緊迫感，以扎實(shí)過(guò)硬的作風(fēng)確保工作落地見(jiàn)效。
??? 產(chǎn)業(yè)為重、增收富民。力爭通過(guò)三年努力，使147.6萬(wàn)貧困群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現脫貧。一是主攻特色產(chǎn)業(yè)。立足農產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)，制定六大產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)和三年行動(dòng)計劃，加快實(shí)現“戶(hù)有增收項目、村有致富產(chǎn)業(yè)”的目標。二是突出龍頭帶動(dòng)。推廣在縣級統籌組建國有農發(fā)公司、鄉鎮設立分公司、每個(gè)村建合作社，探索各級合作社控股、國有和民間資本參股組建富民公司，按照鄉里引不來(lái)的縣里統籌、縣里引不來(lái)的市里統籌、市里引不來(lái)的省里統籌，扶持做大本地龍頭企業(yè)，引進(jìn)外地龍頭企業(yè)，實(shí)現貧困村專(zhuān)業(yè)合作社全覆蓋，使龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社與貧困戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結機制。三是強化資金保障。整合涉農資金，用于到戶(hù)到人產(chǎn)業(yè)增收項目，通過(guò)與農民的自愿意愿掛鉤、與“一戶(hù)一策”掛鉤、與真種真養掛鉤、與見(jiàn)錢(qián)見(jiàn)物掛鉤、與獎勤罰懶掛鉤，避免一發(fā)了之的問(wèn)題；圍繞扶持企業(yè)，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，加大農產(chǎn)品收購貸款力度，這些“真金白銀”正在逐步落實(shí)、發(fā)揮效應。四是構建營(yíng)銷(xiāo)體系。成立省農業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)會(huì )，吸納省內外會(huì )員企業(yè)，對接市場(chǎng)，舉辦農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)暨特色農產(chǎn)品貿易洽談會(huì )，促進(jìn)小農戶(hù)與大市場(chǎng)的有機銜接。五是完善物流設施。對新建達到一定規模的果蔬保鮮庫給予獎補，實(shí)現有需求的貧困村果蔬保鮮庫和箱式冷藏車(chē)全覆蓋。六是加大技術(shù)支持。在做好技術(shù)技能培訓工作的同時(shí)，加大良種繁育調配力度，從省市縣鄉四級抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到幫扶工作隊，指導提升農民種養專(zhuān)業(yè)技術(shù)。七是強化風(fēng)險管控。促進(jìn)保險保本墊底、入股分紅保底、公益崗位托底和低保政策兜底，實(shí)現農業(yè)保險對建檔立卡貧困戶(hù)所有種養產(chǎn)業(yè)和“兩個(gè)風(fēng)險保障”全覆蓋。八是推進(jìn)“三變”改革。以“三變”改革為牽引，探索推廣電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、扶貧車(chē)間、社區工廠(chǎng)等扶貧新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)貧困群眾逐步從“耕者有其田”向“耕者有其股”轉變。
??? 統籌推進(jìn)、振興鄉村。堅持把鄉村振興戰略作為新時(shí)代“三農”工作總抓手，統籌推進(jìn)脫貧攻堅與鄉村振興，重點(diǎn)突出“五個(gè)振興”，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興方面，做強做大特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)地方特色小品種。探索發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)，爭取用5年左右時(shí)間把河西走廊打造成西北乃至中亞、中東歐的菜籃子生產(chǎn)供應基地，讓農業(yè)成為甘肅最靚麗的名片。人才振興方面，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程，提升“土專(zhuān)家”“田秀才”“農創(chuàng )客”等實(shí)用性人才隊伍科技素質(zhì)，支持企業(yè)家和外出務(wù)工返鄉人員在農村投資興業(yè)，引導各類(lèi)智力服務(wù)機構聚焦農村、服務(wù)農村，培育壯大“鄉村工匠”隊伍，讓農民成為有吸引力的職業(yè)。文化振興方面，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統文化蘊含的思想觀(guān)念、人文精神、道德規范，推廣“兩戶(hù)見(jiàn)面會(huì )”等做法，讓身邊人說(shuō)身邊事，身邊人教身邊人，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。生態(tài)振興方面，實(shí)施重大生態(tài)工程建設，推進(jìn)祁連山國家公園、大熊貓國家公園建設，抓好山水林田湖草系統治理，扎實(shí)推進(jìn)全域無(wú)垃圾三年專(zhuān)項治理行動(dòng)，推進(jìn)農村“廁所革命”，推動(dòng)公共服務(wù)向農村延伸、社會(huì )事業(yè)向農村覆蓋。組織振興方面，著(zhù)力打造懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，加快建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監督組織為基礎的村民共建共治體系，統籌推進(jìn)自治、法治、德治，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的家園。